隆德县联财镇联合村：发展壮大村级集体经济助推产业扶贫

017年，隆德县把探索发展壮大村集体经济作为深化农村改革的突破口及脱贫攻坚的着力点，多措并举，全力推进，出台了《隆德县2017年扶持发展壮大村级集体经济工作实施方案》，整合各类资金3200多万元，采取“资源利用、提供服务、物业管理、股份合作、投资收益”等发展模式，全面实施发展壮大村级集体经济工作，助推脱贫攻坚。

         联财镇联合村辖3个村民小组，501户2148人，其中建档立卡贫困户128户513人，占全村现有人口的23.9%。全村总耕地面积4226亩，2016年全村农民人均可支配收入5640元。为解决村集体经济“空壳村”问题，经村两委班子组织全体村民共同商议，充分发挥“两个带头人”的作用，提出了“股份合作+设施农业+乡村旅游”的总体发展思路。注册成立“隆德县联财镇联合村股份经济合作社”，将区财政扶持资金、集体积累资金和农户土地折股量化开展“投改股”试点工作，实行内股外租形式，分别投资本村“隆德县民安农产品综合开发有限公司”和“隆德县毛家沟农家乐”经营。积极探索“资源变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的发展模式，发展壮大村集体经济，带动贫困户发展产业实现脱贫。

      为发展壮大村级集体经济和带动建档立卡户脱贫致富，保障国家资金安全性，普惠全体村民参与监督，进行股权量化改革，经村民会议商定，设置集体股、成员股和企业股三种持股方式。股份比例确定为2：7：1。股本设置资金股500元为1股，土地股1股/亩（土地流转费500元/亩），股本金额为239.2万元，股权来源分别是自治区财政注入该村的“发展壮大村集体经济项目资金”190万元，村集体积累资金30万元，68户土地入股折资19.2万元。股权总量共计4784股，其中集体880股、合作社440股和村集体组织成员含土地3464股（对成员股进行二次量化，即90%量化村集体全体成员3118股，10%量化建档立卡户346股，每个集体成员和扶贫户成员分别持股1.45个和2.12个，贫困户成员比其他户成员多0.67个）。经村集体经济组织讨论，实现的收益按照20%提取公益金公积金，20%提取风险保障金，60%按照股份用于分红，实现村集体和集体经济成员尤其是贫困户取得收益。

         联合村按照“一个好班子做中坚，一项好产业起支撑，一套好机制保运转”的思路，充分尊重农民意愿，促进发展壮大村集体，稳步推进农村改革。村股份经济合作社领导企业进行经营，重点改建联合小学旧校舍，建成隆德县毛家沟农家乐，开展集餐饮、农业观光、休闲旅游于一体的服务业，建设蔬菜大棚320座，种植冷凉蔬菜2000亩，建成5000吨蔬菜气调库1座，发展冷凉蔬菜产业。通过多种产业，使农户特别是贫困户在土地流转、企业务工、股权分红等方面取得收入，争取2017年实现脱贫。该村发展壮大农村集体经济，带动农民脱贫致富，为全县探索出一条可借鉴、可推广、可复制的农村股份制改革发展新路子,为进一步扩大农村集体产权制度改革奠定基础。